Kginfo.ru

информационно-аналитический портал

18 июля 2019 01:43

USD 62,95 EUR 70,56

В ближайшее время Сооронбай Жээнбеков сложит с себя полномочия главы правительства

Однако, с кандидатурой главы кабмина, в отличие от спикера, пока не определились даже представители отечественного экспертного сообщества. И хотя, согласно действующему законодательству, данный пост должен передаваться «по наследству» его заместителю, речи о подобной преемственности даже не идет. Что касается основных претендентов на пост руководителя правительства, то выделилась тройка основных кандидатов: Сапар Исаков, Абдиль Сегизбаев и Албек Ибраимов. Первый занимает сейчас пост руководителя аппарата президента КР, второй – председателя ГКНБ, третий – мэра Бишкека.

Стоит отметить, что внесенные в Основной закон КР изменения, которые вступят в силу в декабре этого года, заметно расширяют полномочия премьера, ввиду чего пост главы правительства становится ключевым в системе исполнительной власти республики. Эта норма появилась в новой Конституции с целью сбалансировать власть, чтобы избежать возврата к родово-клановому правлению.

Важность правильного выбора кандидатуры, отвечающей всем требованиям премьерской должности очевидна, учитывая, степень ответственности, которая будет возложена на главу правительства – от проведения президентских выборов и подготовки страны к зимнему сезону до контроля работы правительства по экономическим ориентирам и устранения недоработок по ЕАЭС. При этом, глава кабмина должен обладать договороспособностью, чтобы выстраивать конструктивный диалог с другими ветвями власти.

Но кто же из тройки кандидатов на премьерский пост обладает необходимым набором качеств? Мнения разделились.

Политолог Марс Сариев разделяет предпочтения между Сапаром Исаковым и Албеком Ибраимовым.

— Ибраимов очень хорошо зарекомендовал себя на посту мэра Бишкека. Да и с гражданами он научился неплохо работать, а, значит, сможет «договориться» и с депутатами ЖК. Сапар Исаков положительно отметился как во время проведения ВИК, так и на посту руководителя аппарата президента. К тому же, шансы его в качестве основного претендента на премьерский пост высоки еще и потому, что в любом случае, на это место сядет лишь тот, кто будет устраивать президента, — уверен Сариев.

Однако, его коллега Марат Казакпаев считает, что на посту главы правительства «уместнее смотрелся бы» Абдиль Сегизбаев – нынешний председатель ГКНБ.

— Он молод, но уже достаточно опытен. Тем более, что нужную для премьера решительность и умение отстаивать политические позиции он проявил во всех громких уголовных делах. Поэтому, я считаю, что как политический деятель, Абдиль Сегизбаев более сформировавшейся, чем другие претенденты. Поэтому оптимальнее было доверить руководство правительством страны более опытному в этом плане Абдилю Сегизбаеву, — считает Марат Казакпаев.

Между тем, он убежден, что премьерское кресло займет все-таки Сапар Исаков.

— С большей долей вероятности можно говорить о том, что этот пост достанется Исакову. Здесь ставки тоже высоки, так как на нем курирование такого большого проекта, как «Таза коом». А чтобы его реализовать, Исакову не помешают премьерские полномочия. Другой вопрос – справится ли он? Я лично считаю, что он не настолько решителен. Он, скорее, кабинетный работник. Да, Исаков хорошо говорит, но у него нет тех качеств, которые необходимы для принятия политических решений. Может быть, он еще проявит себя, но пока он человек весьма непубличный. Президент его любит, рекламирует, но не более, — подчеркнул в интервью «Регион.kg» Казакпаев.

Касательно кандидатуры Албека Ибраимова, политолог уверен, что он уже находится на своем месте – мэра столицы.

— И будет неправильно его переставлять на другую. И думаю, команда СДПК это понимает, — поделился Казакпаев.

Однако, источник в парламенте Кыргызстана в интервью «Регион.kg» отметил, что вероятней всего парламентариев устроит кандидат в премьеры, который будет уметь договариваться с Жогорку Кенешем. И это очень важный момент, который послужит «отсчетом» длительности его пребывания на посту. Кроме того, по словам собеседника редакции, человек, который займет кресло руководителя правительства, должен иметь определенный опыт работы по решению экономических вопросов. Поэтому, вполне вероятно, что должность премьера достанется Мухамметкалыю Абулгазиеву – нынешнему вице-премьер-министру Кыргызстана, который на своем посту зарекомендовал себя, как хороший руководитель. Как отметили некоторые депутаты, он умеет не только качественно выполнять возложенные на него обязательства, но взаимодействовать с ЖК – докладывать парламентариям о проделанной работе.

По оценкам экспертов, Абулгазиев может стать временным премьером, а реальный займет свой пост уже после президентских выборов.

Анастасия Борисова

источник: «region.kg»

Уже осенью должны состояться первая в истории страны мирная передача власти не в ходе традиционных революций и кровопролития, а в результате законного выборного процесса.

По сути, первые реальные выборы в стране сопровождаются повышенным вниманием не только местных граждан, но и международного сообщества.

На этой неделе Центральная избирательная комиссия завершила прием документов от претендентов на пост президента Кыргызстана. Всего в выборах пожелали участвовать 59 человек.

Среди тех, кто подал свои заявки в ЦИК, только 11 человек от партий, а остальные 48 идут как самовыдвиженцы. От партий выдвинуты действующий премьер-министр Сооронбай Жээнбеков (СДПК), а также другие известные политики Кыргызстана, такие как Темир Сариев («Ак Шумкар»), Бакыт Торобаев («Онугуу – Прогресс»), Ахматбек Келдибеков и Камчыбек Ташиев («Ата Журт») и другие.

Самовыдвиженцами на выборы пошли депутаты парламета Омурбек Бабанов, оппозиционер и лидер фракции «Ата Мекен» Омурбек Текебаев, находящийся в СИЗО по обвинению в коррупции. Кроме того, заявки в качестве самовыдвиженцев на выборы подали правозащитница Рита Карасартова и основатель Американского университета в Центральной Азии Камила Шаршекеева.

Помимо этого самовыдвиженцами на выборы пошли частные адвокаты, пенсионеры, главы общественных фондов, безработные.

Претенденты на пост президента до 1 сентября должны будут предоставить более 30 тыс. подписей от граждан, которые их поддерживают, выплатить миллион сомов ($14 566) в качестве залога и сдать экзамен по кыргызскому языку. Если участник не выполнит все условия, то ЦИК не зарегистрирует его в качестве кандидата.

Уголовники метят в президентское кресло

Глава Центральной избирательной комиссии республики Нуржан Шайлдабекова сообщила, что к уголовной ответственности привлекались 11 из 59 кандидатов в президенты страны, более 20% претендентов на пост президента Кыргызстана оказались судимыми.

«По 11 кандидатам существуют вопросы с привлечением их к уголовной ответственности. Из тех кандидатов, документы которых рассмотрены, семь человек имеют судимость. Есть два кандидата, которые имеют сразу две судимости», – сообщили в ЦИК Кыргызстана.

Кандидаты привлекались к ответственности по уголовным статьям:

«Публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя»; «Покушение на насильственный захват власти или насильственное удержание власти»; «Применение насилия в отношении представителя власти»; «Хулиганство»; «Коррупция»; «Возбуждение межнациональной расовой вражды»; «Лжепредпринимательство».

«Это безответственная картина со стороны кандидатов. У нас либеральное законодательство, которое соответствует международным стандартам и позволяет участвовать в выборах в качестве кандидата людям, у которых судимость погашена. Но у нас, как и на Западе, возможно, предстоит этап становления каких-то моральных регуляторов. На Западе, вы знаете, очень мало регулятивно-правовых норм, но очень сильны ценностные, моральные регуляторы, которые делают немыслимым участие в выборах людей, имеющих такой багаж. Тем не менее ЦИК будет работать на основе закона», – сказала Нуржан Шайлдабекова.

Исход трудно предсказать

«Исход предстоящих выборов трудно предсказать. Выборы в Кыргызстане всегда отличались тем, что здесь происходит борьба между разными группировками. В каждом регионе страны есть различные социальные и политические объединения, зависящие от экономических групп. Каждому известно, что тот, кто выигрывает выборы, получает не только политическое влияние, но может взять в руки и экономику страны. Поэтому понятно, почему такое число политических фигур выдвигают свои кандидатуры», – пояснил причины появления такой разношерстной публики на выборах в Кыргызстане доктор политологии Эксетерского университета в Великобритании, эксперт по постсоветскому пространству Дэвид Льюис.

По словам экспертов, наиболее высокие шансы на победу и пост президента имеет лидер партии «Республика», экс-премьер-министр Омурбек Бабанов, у которого в настоящее время наивысшие рейтинги. Реальную конкуренцию при определенных условиях ему может составить только кандидат от правящей партии СДПК.

«Реальные кандидаты – это Омурбек Бабанов, Сооронбай Жээнбеков. Кроме того, часто называют Темира Сариева и Ахматбека Кельдибекова, но они, на мой взгляд, фигуры «непроходные». К сильным кандидатам так или иначе можно отнести Сапара Исакова в связке с кем-то. Пожалуй, это даже тройка кандидатов, пятерки не получается. Потому что даже те кандидаты, которые уже выдвинулись, такие, как, например, Бакыт Торобаев, – это люди, у которых появились деньги, они используют их для политического пиара, не всегда соизмеряя свои возможности», – считает политолог Денис Бердаков.

Стоит отметить, что в 2011 году на пост главы государства претендовали 83 кандидата, однако официальные мандаты кандидата в президенты получили только 23 участника гонки. Еще семеро из них отказались от борьбы буквально за несколько дней до выборов. Таким образом, и на этот раз, скорее всего, реальных кандидатов станет намного меньше, а претендентов на власть еще меньше.

Согласно местным опросам, на настоящий момент сформировалась тройка лидеров, которая выглядит таким образом: нынешний премьер Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков (32%) и два бывших – Омурбек Бабанов (30%) и Темир Сариев (26%).

Президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев ранее публично поддерживал Жээнбекова – кандидата от правящей Социал-демократической партии Кыргызстана (СДПК). Однако на своей последней пресс-конференции он сделал неожиданное заявление: «Если бы СДПК не выдвинула кандидатуру в президенты, я бы поддержал Бабанова».

По данным кыргызских СМИ, состояние г-на Бабанова оценивается почти в 2 млрд долларов, он уже не раз был замечен в серии громких коррупционных скандалов. Так, в 2012 году транспортная прокуратура Кыргызстана даже начала проверку по факту ввоза английского скакуна, которого, по утверждению депутатов парламента КР, на тот момент премьер-министру Омурбеку Бабанову подарил турецкий бизнесмен Хункар Адали для продвижения своего бизнеса в Кыргызстане.

В 2013 году другой бизнесмен Валерий Хон, наоборот, обвинил г-на Бабанова в рейдерстве и отправил в Комитет ООН по правам человека жалобу по поводу присваивания Бабановым принадлежавшей ему нефтебазы.

Стресс для общества

Независимый политолог, исследователь системных реформ в постсоветских странах Рафаэль Саттаров заметил, что долгое время политическая ситуация Кыргызстана определяется по принадлежности севера и юга к разным политическим и национальным культурам. Данные факторы являются фундаментальной причиной политической нестабильности внутри страны, которые приводят к турбулентной смене власти, сопровождающейся переделом собственности и сфер влияний среди политиков. Отсутствие политической стабильности, системная слабость центральной власти, а также растущее недоверие населения к курсу Алмазбека Атамбаева толкают страну обратно в колею нестабильности, считает он.

«Если парламентские выборы можно считать политическим стрессом для общества, то президентские только усиливают эти процессы. Конечно, важно, чтобы борьба за электорат и голоса не расколола Кыргызстан политически, в том числе по региональному признаку. Но все же сегодня мы наблюдаем больше предпосылок к тому, что предстоящие выборы не повлияют негативно на стабильность в республике. Алмазбек Атамбаев покидает свой пост, создавая условия для нормальной политической конкуренции, которая и является залогом стабильности. Назвать имя победителя сегодня нереально.

Из тех, кто уже публично выдвинулся, высокие шансы имеет лидер партии «Республика» Омурбек Бабанов. Он успешно провел выборную кампанию в парламент в 2015 году, тогда политический тандем «Республика» – «Ата-Журт» занял на выборах второе место. Кроме этого за последние два года партия Бабанова успешно участвует на региональных выборах. В итоге можно сказать, что у лидера «Республики» уже есть устойчивый электорат. И сам он является политиком новой формации, который популярен у молодых избирателей. Парламент определил предварительную дату выборов. Ранее озвученная дата 19 ноября вызывала много вопросов. Многие депутаты посчитали, что если будут эти сроки, то до конца года страна не успеет провести инаугурацию нового президента. Инициатива партии «Ата-Мекен» провести выборы в августе – это не более чем пиар этой партии, которая пытается привлечь к себе внимание в связи с уголовным делом против ее лидера Омурбека Текебаева. Да и для многих кандидатов эти сроки неудобны, претенденты просто не успеют должным образом подготовиться к выборам», – считает сопредседатель Клуба региональных экспертов Кыргызстана «Пикир» политолог Игорь Шестаков.

Стоит отметить, что бывший премьер-министр Кыргызстана Темир Сариев стал первым зарегистрированным кандидатом на пост главы республики. Сариев, лидер партии «Ак-Шумкар», возглавил правительство весной 2015 года, но спустя год подал в отставку. В 2005 и 2010 годах он был одним из организаторов переворотов в Кыргызстане, когда свои посты оставили президенты Аскар Акаев и Курманбек Бакиев.

В декабре истекает срок полномочий действующего президента Алмазбека Атамбаева. Согласно Конституции, он не может переизбраться на новый срок. Президентские выборы пройдут 15 октября.

«Литер»

 
 

В Москве суд вынес сегодня приговор директору и главному инженеру типографии, результате которого погибли 14 кыргызстанок.

Директор типографии Сергей Москвин признан судом виновным в нарушении правил пожарной безопасности и приговорен к двум с половиной годам лишения свободы в колонии-поселении.

Главный инженер этой типографии Антон Яцков приговорен к трем с половиной годам в колонии-поселении.

14 кыргызских трудовых мигрантов и трое граждан России погибли при пожаре 27 августа 2016 года. Все погибшие — женщины, одна из которых была беременна.

Расследование велось 7 месяцев, а объем уголовного дела составил более 27 томов.

Работающий в Москве таксистом уроженец Киргизии обратился в столичную полицию с заявлением о краже. Он подвозил двух мужчин и женщину славянской внешности, когда автомобиль попал в ДТП на Дмитровском шоссе. Водитель вышел осмотреть повреждения, а когда вернулся, в машине уже не было ни пассажиров, ни его сумки с 15 тысячами рублей и документами.

Как передает агентство «Москва», спустя почти полтора месяца подозреваемый в краже — 29-летний безработный москвич — сам пришел в полицию с повинной. По его признанию, деньги он потратил на личные нужды.

Мужчину отпустили под подписку о невыезде. Возбуждено уголовное дело.

Тимирязевский суд Москвы санкционировал арест 50-летнего гражданина Таджикистана Андрея Лукашова по делу о торговле людьми. Он заключен под стражу до 16 октября.

Лукашова обвиняют в том, что он пытался продать в сексуальное рабство трех женщин за 250 тысяч рублей. Его задержали в московском кафе, по данным правоохранительных органов, при передаче денег.

На выборах президента Кыргызстана в России откроют 6  избирательных участков. Об этом сообщает Посольство КР в РФ.  

По его данным, УИКи будут открыты в Москве (Посольство КР в РФ), Екатеринбурге (Генеральное консульство), Новосибирске (Вице-консульство), Санкт-Петербурге (Канцелярия Посольства), Красноярске (Канцелярия Посольства) и Владивостоке (Канцелярия Посольства).

Как сообщается,  для включения граждан в списки избирателей необходимо пройти биометрическую регистрацию и встать на консульский учет, это делается бесплатно.

Участковая избирательная комиссия призывает граждан пройти биометрическую регистрацию в пунктах их сбора в вышеназванных городах России.  Прием заявлений будет осуществляться до 30 сентября, говорится в сообщении.

Российская актриса и режиссер Вера Глаголева скончалась в Германии на 62-м году жизни после продолжительной болезни. Об этом рассказали в ее окружении. Муж Веры Глаголевой Кирилл Шубский в интервью телеканалу «Звезда» опроверг данные СМИ о том, что артистка ушла из жизни в США.
Актриса Вера Глаголева умерла в клинике под Баден-Баденом в Германии. Об этом сообщил РИА Новости продюсер ее фильмов Наталья Иванова. 
 
Глаголева сыграла свою первую роль в кино в 1975 году в фильме «На край света» режиссера Родиона Нахапетова (бывший муж Глаголевой). Она снялась в почти 50 фильмах, включая такие картины, как «Выйти замуж за капитана», «Не стреляйте в белых лебедей», «Бедная Саша». Глаголева также сняла шесть фильмов в качестве режиссера, была сценаристом и продюсером.
Командующий сухопутными войсками Центрального командования США генерал-лейтенант Майкл Гаррет сегодня в Душанбе обсудит вопросы обеспечения мира и стабильности в Афганистане и укрепления таджикско-афганской границы. Эксперты не исключают, что речь пойдет о более тесном военном сотрудничестве вплоть до создания американского военного центра на территории Таджикистана.
Это первый визит американского генерала в Таджикистан. В конце прошлого года он побывал в Казахстане и Узбекистане. В Душанбе, как ожидается, Майкла Гаррета примет президент Эмомали Рахмон. Он также проведет переговоры с министром обороны Таджикистана генерал-лейтенантом Шерали Мирзо и представителями Генштаба Вооруженных сил Таджикистана. На встречах представители США и Таджикистана обсудят вопросы сотрудничества в сфере безопасности, укрепления таджикско-афганской границы, которой с 2005 года де-факто уже занимаются США.
Ранее внешние рубежи Таджикистана охраняли российские пограничники, но сегодня вопрос их возвращения не рассматривается, хотя ситуация на таджикско-афганской границе осложняется. Более того, МИД России призвал США вывести из Афганистана свои войска. «Москва никогда не торопила вывод войск США из Афганистана, – напомнил бывший посол России в Афганистане Замир Кабулов. – Но поскольку Армия США ничего толком не может сделать, пусть уходят из Афганистана».Настаивают на выводе американских войск из Афганистана и талибы. Западные СМИ цитируют открытое письмо руководства движения «Талибан», в котором они указывают на бесперспективность пребывания ВС США в Афганистане.  Сегодня численность американских военных в этой стране составляет 8,5 тыс. 

Покидать Афганистан Вашингтон не собирается. Председатель Института Центральной Азии и Кавказа Университета Джона Хопкинса, бывший советник по России и Евразии при трех президентах США Фредерик Старр, побывавший недавно в Таджикистане, рассказал в интервью «Азии плюс» о том, что число американских военных в Афганистане увеличится. Будет у США расти и интерес к странам Центральной Азии. «Сейчас все меняется, и Центральную Азию в Америке снова изучают и смотрят на нее свежим взглядом», – сказал Старр. Он отметил, что с  точки зрения Вашингтона, судьбы Афганистана и других республик Средней Азии крепко связаны. Поэтому если мы присутствуем в Афганистане, это будет положительно влиять на присутствие США и здесь – в бывшей советской Средней Азии», – уточнил доктор Старр.

Военный эксперт Виктор Литовкин считает, что свою цель обосноваться в государствах Центральной Азии США не оставят. «Вашингтон будет вести любые переговоры, а также оказывать любую техническую, военно-техническую помощь республикам Центральной Азии, в том числе при помощи военных учений, которые они проводят, например, в Казахстане – «Степной орел» или обучения кадров для ВС Таджикистана (в Турсунзаде, что в 45 км от Душанбе, находится учебный центр ВС США. – «НГ»). Но долгосрочная цель США – разместить в регионе свои военные базы и любым способом закрепиться на этой территории. Таджикистан, Туркменистан и Киргизия – это подбрюшье России, и оттуда можно так или иначе угрожать Москве», – сказал «НГ» Литовкин. Однако, как заметил эксперт, Таджикистан и Киргизия – члены ОДКБ. Они союзники России. Любое размещение американской базы в этих республиках будет вызовом этим союзническим обязательствам. «Всем очевидно, для чего американцы оказывают помощь странам Центральной Азии, хотя они будут прикрываться борьбой с талибами и игиловцами (запрещены в РФ). Но в России вряд ли отнесутся с пониманием к американской настырности», – считает эксперт. Он напомнил, что в Киргизии президент Алмазбек Атамбаев закрыл американскую военно-воздушную базу. Он пояснил, что ему пришлось это сделать, потому как «по ней обещали нанести удар». «Однако Атамбаев не сказал, какая страна могла нанести удар. Это могли сделать Китай и Россия. Других стран, которые могут нанести удар, нет», – считает Литовкин. При это он считает, что вряд ли нынешнее руководство Таджикистана или любой другой из стран региона позволит США разместить на своей территории военную базу. «Но есть такое понятие, как стратегическое терпение, – выстраивается долгосрочная программа, которая будет реализовываться поэтапно», – отметил он.

Таджикский эксперт Хурсанд Хуррамов также считает, что речь на переговорах в Душанбе может идти о долгосрочном сотрудничестве в сфере безопасности. «Высокопоставленные американские генералы систематически посещали страны Центральной Азии. Последний подобный визит в Душанбе состоялся в апреле текущего года, когда таджикскую столицу посетил командующий Центрального командования США генерал Джозеф Вотер. Нынешний визит командующего сухопутными войсками Центрального командования генерала Майкла Гаретта стоит рассматривать в качестве продолжения серии этих встреч. Однако на этот раз Таджикистану могут предложить более эффективно сотрудничать в вопросе обеспечения мира и стабильности в Афганистане, что может в том числе означать создание военной базы США на территории Таджикистана. Поскольку радикальные группировки сосредоточены именно на севере Афганистана, на границе с Таджикистаном», – сказал «НГ» Хуррамов. Однако, по его словам, учитывая высокое напряжение во взаимоотношениях США и России и зависимость Душанбе от Москвы, вряд ли официальная таджикская сторона может на себя взять многообещающие обязательства, которые бы отвечали интересам США.

Виктория Панфилова

источник: «НГ»

Уровень бедности в Германии оказался выше, чем в России: почти 17% против российских около 13% населения страны. Правда, то, что для немцев бедность, для россиян – достойный уровень жизни. Ведь в Германии бедность наступает тогда, когда человек получает доход ниже 60% от среднедушевого в стране. Если использовать немецкие критерии, то в России бедными можно называть всех, чьи доходы не превышают 20 тыс. руб. в месяц на человека. Таких – около 40% населения РФ. В итоге директивно установленный властями РФ прожиточный минимум скорее определяет тот уровень доходов, который позволяет человеку просто не умереть с голоду.

Низкий уровень жизни, безработица и социальная неустроенность остаются для россиян основными проблемами. Также, как следует из недавнего опроса Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), в пятерку наиболее значимых для россиян проблем по-прежнему входит безработица. На фоне озабоченности россиян нехваткой рабочих мест в Минтруде рапортуют о снижении показателей официальной регистрируемой безработицы. Вчера в ведомстве Максима Топилина сообщили, что только со 2 по 9 августа численность безработных граждан уменьшилась на 1% и составила уже 788 417 человек.

Наиболее же острая для россиян тема – «проблема материального благосостояния». По словам руководителя практики департамента исследований ВЦИОМа Юлии Баскаковой, другие опросы ВЦИОМа свидетельствуют о том, что доля ощущающих себя бедными «по сравнению с 2014 годом удвоилась».

Озабоченность темой бедности высказывали ранее и в администрации президента, и в правительстве. Так, в начале июня в ходе интервью телеканалу NBC президент Владимир Путин подтвердил, что ситуация с бедностью в стране в настоящее время хуже, чем ожидалось. Тема бедности была продолжена в ходе «Прямой линии» с президентом. 

Причем, как рассказывала вице-премьер Ольга Голодец, в России особая, уникальная бедность – среди работающего населения. По оценкам Голодец, 5 млн россиян даже при наличии работы остаются бедными, получая зарплату на уровне минимального размера оплаты труда.

Между тем некоторые развитые страны по уровню бедности сегодня даже опережают Россию. К примеру, в Германии сегодня бедных оказывается в процентном соотношении куда больше, чем в РФ. Об этом, в частности, сообщают немецкие СМИ со ссылкой на правительственный доклад об уровне бедности и благосостояния населения Германии. К примеру, как сообщает Deutsche Welle (DW), только в 2015 году за чертой бедности в стране проживали 16,7% населения, или около 13 млн человек. «То есть фактически каждый шестой житель Германии живет за чертой бедности», – подчеркивали немецкие СМИ.

В РФ – для сравнения – в том же 2015 году за чертой бедности были 13,3% населения, или 19,5 млн человек. В 2016-м – 13,5%, или 19,8 млн человек. По итогам первого квартала текущего года доходы ниже величины прожиточного минимума получали 15% населения РФ, или 22 млн россиян. В процентном соотношении у Германии показатель хуже, хотя в абсолютном выражении численность бедных в России все же больше.

При этом под бедностью в РФ и Германии понимают совершенно разные уровни достатка. Так, в Германии низкодоходными слоями населения считаются те, чей месячный среднедушевой доход оказывается ниже 942 евро для не состоящих в браке и 1978 евро на человека для семей с двумя детьми до 14 лет, сообщает DW. Сами немцы указывают, что под этой суммой понимается «совокупный чистый доход семьи», который включает также различные виды дотаций. В итоге самыми уязвимыми категориями населения власти признают безработных, одиноких родителей и их детей, пожилых людей, а также людей с ограниченными возможностями и страдающих хроническими заболеваниями.

Сейчас 942 евро – это около 66,3 тыс. руб. по текущему курсу, или 63,5 тыс. руб. по курсу 2015 года. И если бы у нас были применимы немецкие подходы к оценке бедности, то за чертой оказались бы 9 из 10 российских граждан. Потому что, по данным Росстата, среднедушевые доходы выше 60 тыс. руб. в месяц имеет лишь чуть более 10% населения РФ.

Впрочем, как уточняют в DW, в Германии к людям с низким достатком относят тех, чей доход составляет менее 60% от среднедушевого по стране дохода. В России среднедушевые денежные доходы составляют сегодня 32,2 тыс. руб. в месяц. И 60% от этой суммы – 19,3 тыс. руб. В России, по данным Росстата, среднедушевые доходы в размере до 20 тыс. руб. в месяц имеет чуть более 40% населения.

В России границей бедности является такой устанавливаемый правительством показатель, как прожиточный минимум. В первом квартале 2017-го прожиточный минимум для всего населения установлен на уровне 9909 руб. в месяц на душу населения. Его величина определяется на основании потребительской корзины и данных Росстата об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги. При этом расчет стоимости потребительской корзины неоднократно критиковали (см.  «НГ» от 06.09.16).

Кроме того, изменение прожиточного минимума зачастую происходит формально и не отражает действительную индексацию цен (см. «НГ» от 26.06.17). 

Между тем, как замечают эксперты «НГ», вряд ли немецкий подход к определению бедности применим к РФ. «Если поднять планку до немецких стандартов, то количество бедных в России возрастет в разы», – говорит директор Центра экономических исследований университета «Синергия» Андрей Коптелов.

Бедность в России и Германии разная, продолжает гендиректор компании «Мани Фанни» Александр Шустов. «Существуют различные подходы к измерению бедности. Абсолютный – когда устанавливается минимальный набор благ, стоимость которых – черта бедности, а доходы человека сравниваются с ней. Относительный – когда бедным признается тот, чей доход меньше установленного размера от среднего уровня обеспеченности всех граждан. Субъективный – бедный тот, кто сам себя считает таковым. И депривационный – бедный тот, чье потребление не соответствует принятому в обществе стандарту по причине низкого дохода или отсутствия доступа к благу», – перечисляет доцент Российского экономического университета им. Плеханова Максим Соколов, подчеркивая, что для РФ характерен абсолютный подход к измерению бедности, а в ЕС – относительный. «И единого подхода нет, поэтому каждая страна определяет бедность по своим критериям», – резюмирует Соколов.

Как сообщили в понедельник специалисты Академии народного хозяйства и госслужбы, в группе риска по бедности сегодня оказываются в первую очередь граждане, проживающие в сельской местности, и семьи с детьми до 16 лет.

Ольга Соловьева

источник: «НГ»

Трудовых мигрантов в стране становится меньше в основном из-за возвращения на родину украинцев. Таким образом, сокращение количества гастарбайтеров – скорее всего явление временное, считают эксперты Центра этнополитических и региональных исследований (ЦЭРИ). В своем исследовании они сделали вывод, что возникшие вакансии опять займут выходцы из Средней Азии. Положительная тенденция – это рост числа легально работающих приезжих, а негативная – их слабое желание интегрироваться в российское общество.

Россию за прошлый год покинули около 1 млн мигрантов. Уезжать их в основном вынуждают небольшие зарплаты, сокращение рабочих мест и различные трудности с легализацией в стране.

Как утверждается в исследовании ЦЭРИ, миграционные потоки ослабли, а дальше станет меняться их структура. Эксперты пояснили: после начала военного конфликта в Украине ее граждане потеснили среднеазиатских мигрантов, но теперь количество украинцев снижается. Только за год их стало меньше на 300 тыс. человек. Ближе к зиме Россию покинет еще и значительная часть рабочих из Молдавии, Белоруссии, Казахстана и Армении, приезжавших на «сезонные заработки».

«А вот доля выходцев из стран Средней Азии среди мигрантов скорее всего и дальше будет расти», – констатировали эксперты. Они объясняют это тем, что у этой категории приезжих нет выбора, поскольку на их родине дела обстоят еще хуже.

Происходит и сокращение теневого сектора. В ЦЭРИ подсчитали, что около 70% мигрантов трудятся на законных основаниях. Пять лет назад доля легальной занятости составляла не более 50%. В июне этого года примерно 1,7 млн иностранцев имели на руках патенты и разрешения на работу, еще около 1 млн приезжих из соседних республик имели право работать без разрешительных документов. Количество официально трудящихся в РФ жителей Узбекистана составляет 1,4 млн человек, Таджикистана – 537 тыс., Украины – 504 тыс., Киргизии – 361 тыс.

Такое стремление мигрантов эксперты объясняют «постепенной адаптацией к новым миграционным правилам» и более высокими доходами на официальной работе. Средняя зарплата приезжих составляет около 30 тыс. руб., что не слишком отличается от средней зарплаты по стране в 36 тыс. руб.: «У выходцев из азиатских стран СНГ примерный заработок составляет 28 тыс., казахи и украинцы получают 31 тыс., жители Грузии, Азербайджана и Молдавии чуть больше – 35 тыс. руб.».

В исследовании ЦЭРИ отмечается, что сократилось количество гастарбайтеров на стройках и транспорте, а выросло – в сфере ЖКХ, торговли и общепита. Но при этом никуда не делась и привычка предпринимателей к сверхэксплуатации иностранных работников – продолжительность их рабочей недели составляет где-то 60 часов при допустимой норме 39.

Самих же мигрантов огорчает то, что им достается малоквалифицированный труд. ЦЭРИ провел опросы, в ходе которых примерно 60% утверждали, что на родине они получали образование и специальность. Эксперты убеждены, что основная проблема приезжих  — в плохом знании языка, «что сводит к нулю их шансы на интеграцию в российское общество».

«Сопоставление данных обследований за 2011 и 2017 годы заставляет предположить, что и желания к изучению языка у них нет и вряд ли оно возникнет: использование русского на работе и в кругу друзей снизилось практически во всех группах мигрантов, кроме выходцев из Казахстана и Украины». Меньше всего используют русский гастарбайтеры из Таджикистана и Узбекистана – даже на работе он является основным лишь для 53% из них.

Впрочем, это же исследование показало, что мигранты реже стали сталкиваться с ксенофобией. Большинство характеризуют отношения с местными как «хорошие». На неприязненное отношение при трудоустройстве жалуется лишь 9%, хотя ранее таких было 24%. В повседневном же общении сложности испытывают вообще только 6% против прежних 16%.

Однако те же приезжие из Средней Азии не хотят надолго оставаться в России. Большинство респондентов отвечают, что их интересуют лишь заработки. А те 20%, которые все же заявляют о намерении получить гражданство РФ, все равно планируют жить на родине.

Екатерина Трифоновна

«НГ»