Kginfo.ru

информационно-аналитический портал

20 июня 2019 18:00

USD 63,39 EUR 71,55

За 2017 год совокупные долги населения перед банками выросли на 13,2% до 12,2 трлн руб., сообщают «Ведомости» со ссылкой на статистику Объединенного кредитного бюро (ОКБ). Статистика основана на данных о кредитах 82 млн граждан.

Число новых кредитов росло медленнее, чем их сумма: за прошлый год ссуды выросли на 37% по сравнению с 2016 годом (4,14 трлн руб.), их количество — на 12% до 34,8 млн шт.

Рост наблюдался во всех сегментах кредитования — ипотеке, кредитах наличными, автокредитах и кредитных картах.

Больше всего денег банки выдали гражданам в виде кредитов наличными — почти 3 трлн руб., или на 33% больше, чем в 2016 году. Число таких займов достигло 24,7 млн штук, рост составил 14%. Общий размер выданных за год ипотечных кредитов увеличился на 42%, до 1,8 трлн руб., количество — почти на треть, до 959 237 штук.

Напомним, рейтинговые агентства прогнозируют оживление кредитования и снижение ставок в этом году. При этом ставки как по ссудам, так и по вкладам могут опуститься на пару процентных пунктов.

Премьер-министр Сапар Исаков накануне вечером принял решение рекомендовать ОАО «Национальная энергетическая холдинговая компания» рассмотреть вопрос о соответствии занимаемой должности первого заместителя генерального директора ОАО «Электрические станции» Бердибека Боркоева и директора ТЭЦ Бишкека Омуркул уулу Нурлана.

Как пишет ИА 24.kg, глава правительства также поручил руководству Энергохолдинга рассмотреть вопрос освобождения этих руководителей от должности.

По инициативе оперативного штаба по восстановлению теплоснабжения в Бишкеке решено создать межведомственную комиссию по установлению причин срыва подачи тепловой энергии потребителям города с 26 января. Чиновники предложили включить в ее состав депутатов Жогорку Кенеша, представителей соответствующих государственных органов, специалистов в области энергетики и независимых экспертов.

Премьер-министр подчеркнул, что этот шаг является первоочередным. Дальнейшие действия по наказанию виновных лиц, проявивших халатное отношение к своим обязанностям, примут по окончании работы межведомственной комиссии.

Авария на столичной теплоцентрали произошла еще в пятницу, 26 января. Чиновники Энергохолдинга и мэр Бишкека заверяли горожан, что подачу тепла возобновят через короткое время. Однако подача тепла в дома горожан началась фактически на пятые сутки.

Правозащитники провели ревизию Кодекса административного судопроизводства.

Президентский Совет по правам человека (СПЧ) подготовил поправки к Кодексу административного производства (КАС). В СПЧ считают, что нынешняя его версия, которая действует с сентября 2015 года, за это время показала, какие у нее есть недостатки и проблемы с правоприменением. Например, практически не работает норма об оказании гражданам судами помощи в истребовании доказательств от тех госорганов, против которых подаются иски.

По мнению СПЧ, многие формулировки в КАС из-за их расплывчатости можно трактовать по-всякому. Поэтому в числе предложений есть, например, такое – конкретизировать понятие разумного срока административного судопроизводства и разумного срока исполнения судебного решения. И термин «неуважение к суду», указанный в КАС, предлагается заменить на фразы «неисполнение законных требований суда», «неуважение к участникам процесса».

В СПЧ отметили, что применение КАС на практике получило довольно широкое распространение – за первое полугодие 2017-го в судах было зарегистрировано 568 тыс. дел. Однако если у гражданина нет денег на адвоката или он не имеет юридического образования, то его не допускают к оспариванию нормативных актов или действий чиновников. По мнению экспертов, это противоречит принципам Конституции о равенстве всех перед судом и законом.

Правозащитники напомнили, что в рамках КАС суды получили право назначать предварительную защиту через запрет применения нормативного акта в отношении истца. Но на практике этим судьи почти не пользуются, «ссылаясь на отсутствие оснований для принятия мер предварительной защиты».

В Совете отметили и такую важную деталь – не было целенаправленного обучения судей применению КАС. Из-за этого часто происходят ошибки или злоупотребления. Например, в Оренбургской области отказ в приеме заявления был объяснен отсутствием документа о юридическом образовании представителя. Были и случаи, когда те же действия суды обосновывали «отсутствием таких персональных данных административного ответчика, как его телефон и паспортные данные».

Одновременно необходимо прописать в кодексе и более строгие требования к самим служителям Фемиды, указал СПЧ. Например, если судья отклоняет ходатайство гражданина, то он должен дать «обоснованную и мотивированную оценку данного ходатайства».

В поправках СПЧ говорится и о совершенствовании процедуры отвода судьи. По мнению правозащитников, для этого должно быть достаточно подать мотивированное заявление о недоверии. «Необходимо закрепить в КАС право на отвод судьи в связи с недоверием участника процесса, которым тот может пользоваться не более двух раз», – говорится в документе, который есть в распоряжении «НГ». Его авторы настаивают, что при решении вопроса об отводе участник процесса вправе задавать судье вопросы, в том числе и о его родственных связях. Основанием для отвода, убеждены в СПЧ, должны стать и дружеские связи с кем-либо из заинтересованных лиц, а также «демонстрация предвзятости судьи к участникам процесса, несоблюдение норм закона, в том числе требований к этике судей и поведению в судебном заседании».

Помимо прочего, отмечают в СПЧ, некоторые нормы КАС и вовсе не работают. Например, статья 56 об оказании судами помощи в истребовании доказательств. Речь идет о случаях, когда человек лишен возможности самостоятельно собрать необходимые ему доказательства, но, согласно КАС, может потребовать этого от суда. «Нужно предусмотреть гарантии права стороны заявителя на сбор доказательств, их получения от лиц и организаций, у которых такие доказательства находятся», – говорится в поправках. Проблема здесь в том, что нередко нужные доказательства есть только у тех госорганов, против которых человеком и подан иск. Для этого КАС и предусматривает механизм своего рода уравнивания гражданина и чиновника.

Игнорируется, считают в СПЧ, и статья КАС об обязательном аудиопротоколе процесса. Так что предлагается закрепить за участниками процесса право на видеосъемку со своего места «не с разрешения, а при условии уведомления суда», если, конечно, процесс не связан с гостайной. Недовольны эксперты и размытой нормой о том, что судебное разбирательство может проходить в закрытом режиме по неким «иным причинам». 

Предполагается также включить понятие «справедливое рассмотрение дела» в перечень задач, поставленных перед российским административным судопроизводством. В основу этой формулировки необходимо положить критерии, выработанные Европейским судом по правам человека.

По словам адвоката Владимира Старинского, в КАС действительно имеется ряд положений, которые обязательно нужно доработать: «Правозащитники вполне справедливо указывают на то, что при отклонении судом ходатайства должна быть дана его мотивированная оценка. И предложения, что видеозапись с места должна производиться не с разрешения, а при условии уведомления суда, тоже будет способствовать прозрачности всей судебной процедуры».

Начальник управления по взаимодействию с общественностью и СМИ ВС РФ Павел Одинцов напомнил «НГ», что именно ВС на протяжении 15 лет настаивал на принятии КАС, что стало возможным лишь при поддержке президента Владимира Путина. Одинцов дал понять, что ВС не будет возражать против обсуждения содержательных поправок к этому  кодексу.

Екатерина Трифонова

«НГ»

Вклад Кыргызстана во внешнеторговый оборот стран Евразийского экономического союза составляет 0,6%. Такие данные представлены в выпущенном 25 января 2018 года аналитическом обзоре Евразийской экономической комиссии.

Вклад КР в экспорте интеграционного объединения составляет 0,3%, в импорте — 1,1%.
Суммарный объем внешней торговли товарами государств– членов ЕАЭС с третьими странами за январь– ноябрь 2017 года составил 567 млрд. долларов США, в том числе экспорт товаров – 345,3 млрд. долл., импорт – 221,7 млрд. долларов.
По сравнению с январем – ноябрем2016 года объем внешнеторгового оборота возрос на 24,6%, или на 112 млрд. долл., экспорт – на 25,9% (на 71,1 млрд. долл.),импорт– на 22,6% (на 40,9млрд. долл.). Профицит внешней торговли составил 123,6млрд. Долл. против 93,4 млрд. долл. в январе– ноябре-2016 года.

Тазабек

Россельхознадзор заявил о ввозе в Россию сыроподобной продукции с Украины, выдаваемой за настоящий сыр, в объеме 150–300 тыс. тонн в год. Поставляют незаконный товар через Белоруссию, где на нее наносятся маркировки: «произведено в Иране» или же «сделано в Македонии». Почему для ввоза контрафакта выбрали именно эти страны — очевидно. В одном только Иране производят около миллиона тонн молочки в год. Такими объемами удобно прикрыть ввозимый в РФ украинский псевдосыр. Что же касается Белоруссии, которая значится в этой нелегальной схеме, то такое заявление значительно усложнит жизнь ее добросовестным производителям.

 Россельхознадзор в состоянии подсчитать объемы настоящего сыра, изготовленного без растительного жира, а также сырного продукта, в составе которого разрешенная доля ненатуральных ингредиентов не может превышать 50%. А вот огласить точный процент сыроподобной продукции и выяснить, откуда ее везут на российский рынок, — невозможно. Данный товар не внесен в список для проверки на границе, поэтому озвученные ведомством цифры и имеют такой широкий диапазон — от 150 до 300 тыс. тонн продукции.
 
Руководитель департамента «Аналитика Онлайн» Глеб Задоя объяснил, почему объемы сыроподобных товаров не поддаются подсчетам. «Часть продукции идет через Россию в страны Таможенного союза. Допустим, доля товара при следовании, например, в Казахстан «теряется» в РФ, а часть действительно уходит именно на тот рынок. Общий объем осевшего на нашем рынке нелегального продукта сложно подсчитать, — продолжает эксперт. — К сожалению, поступающая в Россию сыроподобная продукция из Украины, Белоруссии, Польши и прочих стран переупаковывается и продается как сыр или сырный продукт, что приводит к нечестной ценовой конкуренции».

К слову, в РФ продажи «переупакованных» сыров составляют не менее 200–250 тыс. тонн в год, что составляет почти половину рынка. «Чаще всего переупаковываются такие популярные марки, как «Российский», «Тильзитер», «Эдам», «Гауда». Кроме того, о ситуации знают не только в госорганах, но и в ритейле, где доля такой продукции составляет примерно те же 50%», — подытожил Задоя.

Озвученная Россельхознадзором схема поставок в Россию «сырного фейка» — с Украины в Белоруссию с клеймами «made in Иран» и «made in Македония» — наводит на мысль о намеренном прессинге белорусских производителей с учетом неоконченной «молочной войны».

Ранее Россельхознадзор наложил табу на поставки молочной продукции с ряда белорусских предприятий. Причин на то, согласно заявлениям ведомства, было две: ненадлежащее качество товара и реэкспорт запрещенных еще в 2014 году европейских продуктов из Белоруссии. Российские санкции стали для белорусских производителей молока тяжелым ударом, так как Россия для них — главный экспортный рынок с долей в 77%.

По данным статистического агентства Республики Беларусь, общий объем экспорта творога и сыра в январе–ноябре 2017 года составил 173 тыс. тонн. Из них в Россию на экспорт ушло 163 тыс. тонн, или 96,5% от общего количества.

Белоруссия неоднократно была замечена в поставках в Россию запрещенной продукции, напоминает член Торгово-промышленной палаты Анна Вовк. Она подчеркнула, что республике невыгодно соблюдать требования о ввозе продукции, которые выдвигает РФ. «25% молочной продукции из Украины — это явный перебор, направленный на оказание давления на белорусских производителей, — рассказывает эксперт. — С этой целью уже вводился контроль товара на российско-белорусской границе».

До полного запрета поставок продукции с белорусских предприятий дело вряд ли дойдет, но некоторые претензии могут быть предъявлены с учетом заявления Россельхознадзора, считает эксперт из Белоруссии, финансовый консультант TeleTrade («ТелетрейдБел») Михаил Грачев. «Оценить последствия каких-либо ограничений затруднительно, но можно предположить, что снизятся поступления от экспорта в РФ. В силу того, что подобного рода конфликты всегда решались достаточно оперативно, скорее всего и на этот раз ограничения будут носить временный характер», — предположил он.

Сыроподобный продукт, который, по словам представителей Россельхознадзора, тоннами шел через Белоруссию в Россию, именовался македонским или иранским, так как объемами молочки, которая производится в этих странах, удобно скрыть контрафакт. «В Иране в 2018 году ожидается выпуск до миллиона тонн молочной продукции, и она дает 14% иранского экспорта, — отметила в разговоре с «МК» Анна Вовк. — Другое дело, что товары из растительных жиров действительно могут быть произведены на Украине: это самый дешевый вариант продукта, а отношения с Беларусью у них хорошие. А Ираном с их объемами удобно прикрываться»

 

Бишкек намерен вернуть трудовых мигрантов к скотоводству на родине.

Для развития страны в первую очередь нужно усиливать регионы, заявил президент Киргизии Сооронбай Жээнбеков на заседании рабочей группы, созданной в рамках программы «2018 год – год развития регионов». По мнению главы государства, развитию областей препятствует переселение граждан из села в город и трудовая миграция за рубеж. Остановить нежелательные массовые перемещения можно за счет разведения коров – президент считает, что «3–4 дойные коровы с лихвой прокормят одну семью».

Сооронбай Жээнбеков сообщил, что в последующие шесть лет его работы на должности президента развитие регионов станет приоритетным направлением его деятельности. Он отметил, что сельское хозяйство Киргизии испытывает серьезный дефицит финансов и рабочей силы: 382 села из 483 – дотационные, плюс два города, финансово целиком зависимых от центра. В 2017 году из госбюджета в качестве дотаций для регионов было выделено 1 млрд 818 млн сомов (около 1,4 млрд руб.). В этом году сумма выросла до 1 млрд 850 млн сомов (1,5 млрд. руб.). «Наличие 3–4 коров позволит обеспечивать семью… Еще надо обращать внимание на селекцию. Имея четырех коров, можно получать в сутки 60 л молока, а продавая его по 20 сомов, зарабатывать 1200 сомов в день, или 36 тыс. сомов в месяц. Это сопоставимо с доходом мигрантов, и таким образом можно остановить миграцию», – сказал Жээнбеков на первом заседании рабочей группы по совершенствованию законодательства о местных государственных администрациях и местном самоуправлении. Он напомнил, что в  бытность его премьер-министром Киргизии был разработан и принят ряд документов: «Концепция развития регионов», «Программа обеспечения населения чистой питьевой водой» и «Программа улучшения ирригации в стране». «Настало время реализовать эти программы на практике… Особое внимание будет уделено созданию новых рабочих мест в регионах, что приведет к снижению процессов внутренней и внешней миграции. Усилия будут направлены на развитие дорожно-транспортной инфраструктуры, поддержку экспортного потенциала регионов, создание условий для поддержки малого, среднего предпринимательства, привлечение инвестиций, направленных на экономическое развитие регионов», – отметил Жээнбеков.

Руководитель отдела экономики Института стран СНГ, ведущий научный сотрудник Института экономики РАН Аза Мигранян поставленную президентом цель назвала похвальной. В Киргизии очень серьезный разрыв в уровне развития разных регионов, например Чуйская область заметно опережает другие. «Необходимо выравнивание, чтобы создать равные условия для всего населения. Различие в уровне развития регионов приводит к двум видам миграции. Это ускоренная, внутренняя центробежная миграция, которая приводит к оттоку населения из регионов в столицу и Чуйскую область. И отток трудоспособного населения за рубеж», – сказала «НГ» Аза Мигранян.

По данным Нацбанка Киргизии, на заработках в России находятся около 616 тыс. граждан республики. За 10 месяцев минувшего года трудовые мигранты перевели из РФ в Киргизию более 2 млрд долл. Эксперты считают, что Киргизии необходимо разрабатывать комплексные программы, связанные с усилением конкурентных возможностей в регионах. Еще с советских времен животноводство в республике считалось ведущей отраслью сельского хозяйства.

«Развитие животноводства сегодня могло способствовать в некоторой степени решению проблем и стимулировать экономический рост в Киргизии. Особенно если рассматривать позицию Киргизии в Евразийском союзе (ЕАЭС) и открытый доступ на общий сельскохозяйственный рынок», – считает Мигранян. Но здесь существуют проблемы, которые Киргизия не может преодолеть. Экспорт сельхозпродовольствия, и особенно продукции животноводства, требует ветеринарной и фитосанитарной сертификации. «Эти проблемы сегодня в Киргизии не решены и являются камнем преткновения по расширению экспорта сельхозпродукции в страны ЕАЭС. Поэтому говорить о мелкотоварном производстве на уровне подсобных хозяйств, в качестве драйвера экономического роста в регионах, достаточно сложно», – отметила Мигранян. По ее мнению, республика выиграла бы, реализовав программы создания логистических и торгово-закупочных производственных перерабатывающих центров, объединяющих мелкотоварное производство, начиная с простых форм кооперации в сельском хозяйстве и заканчивая созданием крупных агропромышленных комплексов. При этом, по мнению Мигранян, можно задуматься над включением в эту систему представителей стран ЕАЭС.

«Для комплексного решения проблем страны недостаточно просто вырастить животное. Необходим целый комплекс мер. Это выращивание животных в соответствии с требованиями стандартов технических регламентов; создание производственно-перерабатывающих предприятий и компаний, которые могли стимулировать подобную предпринимательскую деятельность населения. В этом контексте инициатива президента была бы актуальной и востребованной как для населения, так и для экономики республики в целом», – полагает Мигранян.

Депутаты киргизского парламента, серьезно оценивая инициативу президента, в ходе заседания комитета Жогорку Кенеша по экономической и фискальной политике задали вопрос министру сельского хозяйства Нурбеку Мурашеву о том, на какие еще рынки, кроме ЕАЭС, можно поставлять киргизскую сельхозпродукцию. Вопрос актуален еще и потому, что в прошлом году киргизские фермеры не смогли сбыть произведенную продукцию в полном объеме. Мурашев сообщил, что некоторые виды сельхозпродукции готов принимать Китай. «Мы можем поставлять на китайский рынок черешню, картофель. Есть договоренность по разведению лошадей. В целом у нас ограничений нет. Если продукты экологически чистые, то мы можем их ввозить в Китай», – сказал Мурашев, подчеркнув, что экспорт в Китай в 2017 году вырос в 1,5 раза. По словам министра экономики Артема Новикова, с Китаем у Киргизии подписано четыре протокола о поставках мяса птицы, двух видов животного мяса. Еще пять протоколов находятся в процессе обсуждения.

На вопрос «НГ» может ли Бишкек полностью переориентировать экспорт своей продукции с рынка ЕАЭС, где то и дело возникают проблемы с допуском киргизских товаров, на Китай, Аза Мигранян заявила, что и на китайском направлении будет непросто: «У Китая свои стандарты и требования, хотя они не такие жесткие, как стандарты ЕАЭС. Дело в том, что если мы говорим об ориентации Киргизии на сырьевой экспорт, а поставки живых животных или мяса – это сырьевой экспорт, то это один вопрос. И совершенно другой, когда мы говорим о поставке готовой продукции. Развитие этого кластера экономики создало бы рабочие места в Киргизии и стимулировало снижение миграционного оттока. Это одна из целей, которую ставит президент Жээнбеков», – считает Мигранян. По ее мнению, мелкотоварные сельхозпроизводства могут решить проблему увеличения поголовья скота и соответственно увеличить рост сырьевого экспорта. В этом случае в республике должны понимать, что природные ресурсы и потенциал используются неэффективно, с низким уровнем рентабельности. Поэтому говорить предпочтительней об условиях жесткой конкуренции в более технологичном производстве. «Развивать эти направления можно параллельно, если у республики будет достаточно природно-климатических и финансовых ресурсов – разведение крупного рогатого скота требует достаточно серьезных вложений, в том числе на уровне мелкого фермерства», – сказала Мигранян.

Виктория Панфилова

«НГ»

 Поддержка в России исламского образования через крупные государственные вузы будет продолжена, президент РФ Владимир Путин на встрече с муфтиями централизованных религиозных организаций мусульман России и руководителями Болгарской исламской академии.

«Мы, безусловно, будем поддерживать дальше (исламское образование — ИФ), (…) мы будем продолжать поддержку через крупные государственные вузы», — сказал президент.

Он также отметил важность духовного мусульманского образования среди молодежи, в среде которой много проблем и идей, порой деструктивных.

«Но с этими идеями, даже деструктивными, можно бороться только одним способом — с помощью других идей. Таких, которые продвигают и воспитывают в людях в духовной академии, которая создана здесь (Болгарская исламская академия — ИФ), в других академиях и учебных заведениях (…) в Москве, и в Уфе, и на Кавказе», — добавил глава государства.

Перед встречей с муфтиями главе государства показали макет Болгарской исламской академии. Она открылась 4 сентября 2017 года в городе Болгар (Татарстан). Студенты обучаются здесь по специальностям «Исламское право» и «Исламская мысль и вероучение», обучение бесплатное, студенты получают стипендию, базовая ставка которой составляет 3 тыс. рублей в месяц.

источник: Интерфакс 

Из сломавшегося на трассе Екатеринбург-Алматы автобуса эвакуирован 21 гражданин Кыргызстана, передает корреспондент МИА «Казинформ».

На трассе Екатеринбург-Алматы сломался междугородний автобус, следовавший по маршруту Джалал-Абад — Пермь — Москва. «Силами местных исполнительных органов и сотрудников ДСЧ области пассажиры были эвакуированы в пункты обогрева школы №2 села Астраханка. Все — граждане Кыргызстана. Жертв и пострадавших нет», — сообщил Казинформу пресс-секретарь ДЧС Акмолинской области Нурбек Мусин. Эвакуированным была оказана помощь, их разместили в пункте обогрева.

 

Вопросы поставки светлых нефтепродуктов на внутренний рынок Кыргызстана обсудили премьер-министр Сапар Исаков и заместитель председателя правительства России Аркадий Дворкович в рамках Всемирного экономического форума в Давосе (Швейцария). Об этом сообщил отдел по связям с общественностью и СМИ аппарата правительства КР.
 
По его данным, обсуждены актуальные темы и дальнейшие перспективы кыргызско-российского сотрудничества. Глава правительства особо отметил, что развитие стратегических отношений с Россией является одним из приоритетных направлений внешней политики Кыргызстана.
 
Стороны обсудили вопросы международной цифровой повестки, планы по цифровой трансформации в Кыргызстане, возможность обмена опытом по фискализации налоговых процедур.
 
Премьер-министр подчеркнул, что кыргызской стороне очень интересен успешный опыт России по цифровизации деятельности фискальных органов, что в конечном итоге позволило увеличить объем налоговых поступлений в федеральный бюджет, отметили в пресс-службе.
 
Аркадий Дворкович подчеркнул, что правительство Российской Федерации готово оказать всю необходимую поддержку республике.
источник: ИА 24.kg

С периодичностью раз в два-три года в Бишкеке, Ташкенте и Пекине вспоминают про этот международный долгострой, который должен был еще в начале нулевых связать железнодорожными путями три государства. Но каждый раз непреодолимые разногласия между участниками проекта откладывали его запуск на неопределенный срок.

Кажется, что от такого подвешенного состояния проекта выигрывали только члены экспертных комиссий, которые мотались между тремя столицами, чтобы в сотый раз обсудить технические вопросы. Такие экспертные визиты превратились в ритуал с 2002 года.

По итогам последней декабрьской встречи в Ташкенте стороны договорились до апреля согласовать окончательный маршрут железной дороги из Китая в Европу через территории Кыргызстана и Узбекистана. Кстати говоря, это один из самых сложных вопросов. Затем до августа надо будет подготовить технико-экономическое обоснование проекта, а к декабрю решить, кто будет платить за все это.

Самым большим оптимистом по части этого проекта сегодня является глава узбекского государства Шавкат Мирзиёев, который в своем недавнем постановлении даже обозначил конкретные сроки подписания межправительственного соглашения между Кыргызстаном, Узбекистаном и Китаем. По планам узбекского лидера, это историческое событие может произойти уже этим летом. Официальный Ташкент вообще заметно активизировался в этом проекте после построения железнодорожного тоннеля через перевал Камчик с помощью китайцев, связавшего три области в Ферганской долине с узбекской столицей.

В Бишкеке тоже стараются проявлять свою заинтересованность в этом проекте, несмотря на существующие разногласия. Каждое новое правительство, говоря о перспективах кыргызско-китайского сотрудничества, обязательно упоминает этот проект. Кабинет министров, возглавляемый Сариевым, тоже обещал запустить этот проект еще в 2016 году.

Первый заместитель министра иностранных дел КР Динара Кемелова 10 января провела встречу с послом КНР в Бишкеке Сяо Цинхуа. Стороны обсудили реализацию различных китайских проектов в Кыргызстане, в том числе железнодорожный долгострой.

Можно предположить, что в какой-то степени интерес к этому международному проекту, который в последние годы оказался в тупике из-за взаимной неуступчивости его участников, подтолкнула экономическая блокада со стороны Казахстана. В Бишкеке до последнего наивно надеялись на ранее достигнутые договоренности. Ситуацию не спасло даже хваленое членство двух государств в Евразийском экономическом союзе. Официальный Кремль, который считается формальным лидером ЕАЭС, дистанцировался от этого конфликта, который еще немного и просто разрушил бы Евразийский экономический союз. Поэтому не стоит питать иллюзий относительно подписания традиционных в таких случаях бесконечных “дорожных карт”, если проблемные места в двухсторонних отношениях не смогли решить даже в рамках действующих и очень значимых двухсторонних договоров.

Можно еще вспомнить монопольное навязывание казахскими провайдерами новых тарифов на Интернет в августе 2016 года, которые чуть ли не в три раза превышали прежние цены. Если бы это случилось десять лет назад, это волновало бы только тех, кто трудится в IT-сфере. Сейчас, когда Интернет стал обыденностью и повсеместно используется во всех государственных структурах, включая сбор биометрических данных граждан, выборные процессы и так далее, монополия на его поставки, безусловно, влияет и на национальную безопасность страны. Особенно на фоне активно продвигаемого кабинетом министров проекта “Таза Коом. Жаны Доор”, для успешного реализацию которого нужен качественный и доступный Интернет.

Действия казахских властей подтолкнули правительство КР к активному поиску альтернативных путей, чтобы в будущем не быть зависимыми от казахского произвола. Президенты Кыргызстана и Узбекистана по итогам переговоров в узком формате в Ташкенте подчеркнули, что они придают стратегический характер этому транспортному проекту и «согласились активизировать совместную работу по скорейшей практической его реализации», которая скорее всего будет возложена на Межправительственную комиссию по двухстороннему сотрудничеству, возглавляемую премьер-министрами Кыргызстана и Узбекистана.

Получается, что все экспертные встречи по этому проекту происходили в декабре. Последняя была в декабре в Ташкенте, и до этого в 2016 году тоже встречались в декабре, но в Бишкеке. По итогам последней встречи министр транспорта и дорог КР Жамшитбек Калилов дипломатично заметил, что «по имеющимся разногласиям в реализации этого проекта необходимо решить и прийти к общему мнению, а существующие проблемные вопросы будут обсуждены в рамках переговоров высшего руководства двух государств».

Главе китайской делегации, заместителю директора Департамента по зарубежным инвестициям Чжэн Чипину, ничего другого не оставалось, как дежурно отметить важность сотрудничества Кыргызстана и Китая, откровенно упомянув, что проблемные вопросы касаются ширины колеи, маршрута будущей железной дороги и финансирования проекта.

Будем откровенны: для китайской стороны в этом проекте Кыргызстан и Узбекистан воспринимаются больше как транзитные страны. Официальный Пекин в рамках своего глобального проекта “Один пояс — Один путь”, лично патронируемого китайским руководителем Си Цзинпинем, собирается построить еще один канал доставки груза из Китая в Европу. В случае, если этот проект будет реализован, сроки доставки груза из китайских городов в европейские составят всего 8 суток.

В январе 2016 года в Лондон прибыл первый товарный поезд из Китая, который за 18 дней проехал по территории Казахстана, России и дальше через Беларусь в Европу. Спустя месяц, в феврале того же года, китайцы опять же через территорию Казахстана за 14 дней доставили груз в Тегеран по маршруту Казахстан – Туркменистан — Иран.

Будущая железная дорога из Китая в Европу через территории Кыргызстана и Узбекистана – не единственный маршрут, в целом китайцы используют до 40 железнодорожных маршрутов в европейские города. Но, несмотря на такую плотность маршрутов, перспектива присоединиться к старой советской железнодорожной ветке Андижан — Москва выглядит заманчивой. Во времена СССР ее ответвления шли и по территории Кара-Суйского и Сузакского районов Киргизской ССР, соединяясь с городами Ош и Джалал-Абад.

Один из проблемных моментов в переговорах – это маршрут будущей железной дороги. С самого начала кыргызская сторона настаивает на маршруте, который пролегал бы по большей части внутренней территории страны, охватив угольные и другие месторождения.

Экс-президент КР Атамбаев настаивал на варианте через Ат-Баши и Казарман в Джалал-Абад, фактически она повторяет маршрут новой альтернативной трассы Юг — Север, которую сейчас строят в Тогуз-Торосском районе. На пресс-конференции в Чолпон-Ате в 2016 году Атамбаев заявил: «Нам такая дорога, которая не сделает ни одной остановки на территории Кыргызстана, не нужна. Поэтому мы Китаю предложили свой маршрут, который чуть длиннее, но заходит со стороны Ат-Башинского района и оттуда через Казарман идет на юг. И буквально на последней встрече в Пекине мы с Си Цзиньпином говорили об этом, спорили. Но зачем строить дорогу, просто чтобы построить? Да, наш вариант дороже на $1,5 миллиарда, но он экономически выгодный. У нас на территории страны будет своя железная дорога».

Китайский вариант железной дороги был протяженностью 268 км, у него был маршрут Кашгар – Ош — Андижан, а кыргызский проект дороги составляет 380 км.

Другой немаловажный вопрос – это разница в ширине колеи. У нас действуют советские стандарты железной дороги, в Кыргызстане ширина колеи 1 520 мм, а в Китае – 1 435 мм. В 2011 году в ходе кыргызско-китайских переговоров вроде стороны договорились о том, что смену колесных пар железнодорожных составов будут делать на станции Тузбел на территории Кыргызстана. Такие станции уже действуют на казахско-китайской границе на станциях Достук и Хоргос. В России такие станции тоже есть на станциях Забайкальск и Гродеково на границе с Китаем.

В 2003 году китайское правительство выделило 2,4 млн долларов на разработку технико-экономического обоснования проекта будущей железной дороги. Стоимость всего проекта тогда была оценена в 1 млрд 340 млн долларов. Потом эта сумма увеличивалась в связи с ростом инфляции и новыми затратами. К этому времени китайцы успели отремонтировать свою действующую железнодорожную ветвь в приграничном Синьцзяне, можно сказать, что они ее почти подвели к границе с Кыргызстаном. Учитывая, как быстро китайцы строят, в том можно не сомневаться. Строительные работы должна была вести China National Machinery Imp. & Exp. Corporation.

Ожидалось, что за счет транзита кыргызская сторона может зарабатывать до 200 млн долларов ежегодно, но взамен китайская сторона попросила месторождения, что стало камнем преткновения в двухсторонних переговорах. Экс-президент Атамбаев на этот счет однозначно и четко высказался, подчеркнув, что на таких условиях Кыргызстан не может вести переговоры. Ведь в 2002-2003 годах такая уступка Китая со стороны администрации Акаева вызвала волну гражданского протеста.

В 2012 году неожиданно интерес к этому проекту стала проявлять парламентская фракция «Ар-Намыс», возглавляемая Феликсом Куловым. На фракционном заседании они одобрили инвестиционный проект «Проектирование, строительство и эксплуатация магистральных железных дорог в Кыргызской Республике» по маршрутам Балыкчи – Кочкор – Кара-Кече; Кашгар – Торугарт – Арпа – Кара-Суу – Андижан и Кара-Кече – Кара-Тоо и Арпа, а также проект Соглашения о государственно-частном партнерстве, которое представил президент германо-кыргызской компании Temir Royal AG Нурлан Курманбеков.

Компания Temir Royal AG обещала тогда взять на себя строительство кыргызской части железной дороги из Китая, вложив в это 2 млрд евро. Но взамен инвесторы потребовали эксклюзивное право на строительство железной дороги, освобождение от налогов на 10 лет, освобождение от таможенных пошлин на ввозимую специализированную технику на 25 лет и передачи им земельных участков в аренду на 49 лет, где будет вестись строительство. Этот проект тогда нашел одобрение только во фракции Кулова, больше об этой кампании и ее проектных предложениях ничего не было слышно. В глобальной сети больше никакой информации про эту кампанию практически нет.

Сторонников государственно-частного партнерства в этом проекте немало, среди них один из ведущих отечественных экспертов по железным дорогам Кубат Рахимов, который так прокомментировал этот вопрос «Новым Лицам»: «Я не скептик по отношению к железной дороге как таковой. Железные дороги надо развивать. Но, к сожалению, за годы независимости мы не построили ни метра, ни километра железных дорог. Мы единственная страна на постсоветском пространстве с таким вот антирекордом. Это для того, чтобы понимать скептицизм инвесторов к стране, которая занимается собственным развитием.

Я являюсь скептиком по отношению к увеличению внешнего долга, потому что многие предлагают брать кредиты, чтобы построить эту дорогу. Мы не можем увеличивать нагрузку на внешний долг, которая и так достигла максимального предела, который нам обозначил МВФ. Это 67 процентов от ВВП.

В вопросе развития железных дорог я сторонник двух частей. Во-первых, необходимо комплексно развивать железные дороги, и приоритетом в них должно быть соединение севера и юга, то есть когда мы решаем вопросы соединения двух экономических центров страны, Чуйской и Ферганской долины, тогда мы можем говорить, что в стране развивается железнодорожная сеть, включая транзитные сети.

Во-вторых, чтобы не увеличивать наш внешний долг, мы и так невольно сделали Китай нашим кредитором номер один, нарушив все мыслимые и немыслимые правила, что у соседей нельзя брать в долг больше, чем у международных доноров. Это путь государственно-частного партнерства. Эту дорогу можно построить. При условии, что не будет гарантии государства перед другим государством, в данном случае перед Китаем, а могут быть определенные, договорные обязательства министерств и ведомств перед частным инвестором либо перед консорциумом частных инвесторов. Тогда можно хоть космодром строить, когда мы выполним эти два условия».

Вопросов вокруг этого транспортного проекта много. Переговорные процессы, запущенные еще в начале нулевых, не дали ответа на них, наоборот, с каждым годом увеличивается стоимость проекта и появляется много вопросов. Например, как в Москве и Астане относятся к этому проекту, который будет дублировать существующие в этих странах железнодорожные маршруты из Китая в Европу? Насколько китайцы могут пойти навстречу нам в желании развивать регионы, связав их железнодорожными путями? Кто будет финансировать этот проект и на каких условиях, и главное — с какого года мы можем получать прибыль с транзита, строя дорогу в долг?

источник: газета «Новые лица»

автор, Алмаз Исманов.