Одним из актуальных вопросов в России остается тема трудовой миграции. Каждый день тысячи соотечественников работают в разных сферах жизнедеятельности на российских просторах. Как можно легально работать, отстаивая свои права, что важно знать соотечественникам при трудовой деятельности?. Мы обратились юристу, юридической клинику “Укук-Право” Карагулову Мурзапаяз Жолоновичу.
Мурзапаяз Жолонович, почему регистрироваться по месту пребывание для иностранцев стала сложной? Ведь часто данные иностранцы не попадаются в базе данных МВД?
Мигрант при приезде в РФ, после пересечения Государственной границы РФ без получения визы в течение 30 дней обязан встать на миграционный учет и пройти медицинское обследование в МФЦ Сахарово, также в случае первого въезда он обязан пройти дактилоскопию, т.е. сдать отпечатки пальцев.
В настоящее время мигрант должен встать на миграционный учет по месту проживания. Естественно, с юридической точки зрения было бы целесообразно составить с хозяевами квартиры, где он намеревается проживать, договор аренды жилой площади, желательно заверенный нотариальным образом. Затем вместе с хозяевами идти в Многофункциональный Центр (МФЦ) и, заполнив соответствующие документы, встать на миграционный учет сроком на 3 месяца. После этого, до истечения 30 дней, мигрант обязан пройти медицинскую комиссию на инфекционные болезни в ММЦ Сахарово и сдать отпечатки пальцев. Следует отметить, что отпечатки пальцев и медицинскую комиссию должны пройти иностранные граждане-мигранты и их дети начиная с исполнения детьми на время приезда 6 лет, это предусматривает, что если дети мигрантов пройдут медкомиссию их можно будет устроить в детские сады и средне образовательные школы.
Только после этого мигрант имеет право трудоустроиться и определять детей в детские сады и школы. Если мигрант приезжает в первый раз, он должен оформить ИНН (индивидуальный номер налогоплательщика) в МФЦ бесплатно, а также после получения на руки трудового договора должен оформить СНИЛС (страховой номер индивидуального лицевого счета) в районном пенсионном отделе, тоже только один раз. После оформления вышеуказанных документов, мигрант имеет право оформить ОМС (обязательное медицинское страхование) в страховой компании, которые имеют право выдавать ОМС иностранным гражданам сроком до конца календарного года, при этом ОМС следует оформлять ежегодно, оформление тоже на бесплатной основе. Таким образом, у мигранта должны быть оформлены следующие документы: а) паспорт (можно как ID – айдикарту, внутренний паспорт, так и загранпаспорт ); б) нотариальный перевод обоих паспортов на русский язык, это необходимо для предъявления по месту требования; миграционная карта с указанием цели въезда – работа; в) миграционная регистрация, вначале на три месяца, затем на девять месяцев, а затем на следующий год; г) Трудовой договор с работодателем, который по сроку действия делится на срочный и бессрочный; д) ИНН; е) СНИЛС; ж) ОМС.
Для продления 3-х месячной регистрации на следующие 9 месяцев, мигрант должен трудоустроиться в официальном порядке, т.е. только по трудовому договору. Процедура та же, единственное продление трехмесячной регистрации на последующие 9 месяцев нужно оформить через отдел по вопросам миграции (отдел ФМС), само собой разумеется опять мигрант должен идти в указанный отдел вместе с хозяевами квартиры где он временно проживает.
Также отмечаем, что мигрант при своем официальном трудоустройстве на основании своего трудового договора имеет право зарегистрировать членов своих семей, включая родителей.
Если в Трудовом договоре срок действия договора указан как бессрочный, мигрант имеет право продлевать свою регистрацию и регистрацию членов своей семьи и родителей на бессрочный срок без выезда и въезда в РФ ежегодно сроком на 1 год. Если в трудовом договоре указан определенный срок, обычно на 1 год, мигрант имеет право регистрироваться на срок не более 2-х лет, затем он и его семья с родителями обязаны пересечь госграницу РФ и заново сделать регистрацию в начале как выше указано на 3 месяца, а затем на 9 месяцев и в последующие годы.
В случаях, когда временная регистрация мигранта делается через посредников, юристы советуют идти в компетентные органы РФ вместе с посредником и воочию убедиться в законности регистрации на 3 месяца, на 9 месяцев и на следующие годы.
При передаче своих необходимых данных иностранным гражданином (копии паспорта и миграционной карты) для постановки на миграционный учет посредникам, нарушаются основы миграционного законодательства Российской Федерации. Никто не даст гарантию что миграционная регистрация будет законной, достоверной и отвечающей требованиям законодательства, вот почему через определенное время такого рода постановки на миграционный учет через посредников не отображаются в базе уполномоченного органа (базе ЦБДУИГ ГУВМ МВД Российской Федерации) и в случае задержания иностранного гражданина и проверки по базе данных выявляется отсутствие его регистрации в базе данных. Иностранный гражданин в таких случаях привлекается к административной ответственности вплоть до административного выдворения за пределы Российской Федерации на основании положений ст. 18 Кодекса об Административной ответственности Российской Федерации.
Порядок миграционной регистрации иностранного гражданина в Российской Федерации определяется положениями ст. 5 ФЗ-115 “О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации” и положениями Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ “О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации”.
Действительно ли идет рост преступности среди мигрантов и какие преступление иностранцы чаще всего совершают?
Согласно открытой информации средств массовой информации, мигрантами совершается много преступлений.
В настоящее время почти одна треть (1/3) преступлений приходится на незаконный оборот наркотических средств (ст. 228-228.4 Уголовного кодекса Российской Федерации). Иностранных граждан мигрантов, разными путями и обещаниями, особенно через социальную сеть Инстаграм под разными предлогами, в том числе обещаниями, что все у них схвачено, вовлекают на распространение наркотических средств, т.е. их распространение через возложение закладок, т.е. предлагают возложить закладки с наркотическими средствами в определенных местах и, естественно, в размере одной или двух доз наркотических средств. При этом заказчик, лицо предлагающее заложить закладки остается втайне и практически не обнаруживает себя и, так сказать, своих следов не оставляет. Практически его телефон невозможно обнаружить, также невозможно обнаружить его другие личные данные, которые бы вывели на него сотрудников правоохранительных органов.
Есть постановление Правительства РФ, в котором конкретно указывается, какой объем определенного конкретного наркотического вещества будет определяться как крупный, особый крупный размер, от которого и зависит квалификация преступления сбыта и распространения наркотических средств.
Далее по количеству совершенных преступлений, совершенных мигрантами идут следующие однородные преступления против собственности: кража, грабеж и разбойные нападения (ст.ст. 158, 161 и 162 УК РФ).
При совершении кражи зачастую лицо совершающее данное преступление не думает о том, что есть видеокамеры, через которые легко устанавливается его личность, а при совершении кражи телефона не знают, что месторасположение телефона можно обнаружить через спутниковую связь. Особенно за кражу телефонов привлекают к уголовной ответственности таксистов, когда клиент забывает телефон в такси, водитель таксист обязан сообщить в полицию о том, что клиент забыл в его автомашине телефон, изъятие которого, т.е. если он принес этот телефон даже домой, это будет считаться кражей, т.е. водитель не имеет права присвоить чужой телефон и тем более распоряжаться телефоном по своему усмотрению- это ведь чужая собственность.
> Особое внимание следует обратить на использование чужой банковской картой, любое снятие по этой карте денежных средств посредством оплаты за покупку в торговых заведениях будет считаться кражей. Данное деяние будет квалифицироваться по ч. 3 ст. 158 (кража) УК РФ.
Следующее преступление- когда мигрантов привлекают к уголовной ответственности за изнасилование, насильственные действия сексуального характера и др. (ст.ст. 131-135 УК РФ). Это однородные преступления против половой неприкосновенности.
Зачастую иностранных граждан привлекают к уголовной ответственности за преступления, связанные с умышленными действиями направленных за нанесение умышленного вреда здоровью потерпевшим (ст. 111 УК РФ).
Бывают случаи убийства мигрантами других граждан (ст. 105 УК РФ).
Особое внимание следует обратить на преступления, совершаемыми мигрантами в сфере незаконной миграционной, это (ст. 322.1 УК РФ), преступление в сфере порядка управления.
Ст. 327 (подделка, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков ) УК РФ, по этой статье привлекаются лицо за изготовление поддельных документов, также и за их использование. Это относится и к бланкам регистрации, когда иностранный гражданин делает миграционную регистрацию у малознакомых людей, а те в свою очередь делают регистрацию фиктивной, т.е. незаконной. Незаконность заключается в ненадлежащем исполнении документов, т.е. когда документы подделывают, например: на бланках, которые сами изготавливают через разные копировальные и др. технические приспособления.
При привлечении иностранных граждан к уголовной ответственности рекомендуем родственникам или другим лицам обратиться к юристам с большим практическим опытом, которые дадут квалифицированную консультацию, только затем советуем обращаться к адвокатам. Бывают случаи, когда адвокаты под разными предлогами и причинами завышают свои услуги, нередко встречаются примеры, когда адвокаты за свои услуги берут до несколько сот тысяч рублей, при этом они гарантию, что смогут освободить от уголовной ответственности задержанного не дают. Обвиняемого от уголовной ответственности освобождают по оправдательному приговору суда, при наличии на это оснований или постановлением прокурора тоже при наличии оснований предусмотренных для освобождения согласно положениям уголовного и уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.
Какие новые правила ввели в сфере транспорте, в данной сфере не мало занятости иностранные граждане, почему их лишают права управления автомобилем?
В порядке 100 тыс. мигрантов из Кыргызстана занимаются в сфере перевозки пассажиров (такси, автобусы, трамваи). К сожалению, с 1 сентября не все могут продолжить работу в этой сфере.
Федеральным законом №155 от 11.06.2021 года были вынесены изменения в Трудовой кодекс РФ, была добавлена статья 328.1 “Ограничения на занятие трудовой деятельностью, непосредственно связанной управлением легковым такси, транспорта при осуществлении перевозок пассажиров и багажа” С 1 сентября 2023 года к трудовой деятельности, непосредственно связанной управлением легковым такси при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, не допускается лица, имеющие судимость, неснятую или непогашенную судимость за совершение следующих преступлений. Поступающие на работу или действующий работники транспорта стран-членов ЕАЭС обязаны предоставить работодателю справку о наличии (отсутствии) судимости. Мигранты, работающие таксистами, часто совершают одну очень грубую ошибку. Согласно ст. 12.8 Кодекса об Административных правонарушениях РФ водитель автотранспортного средства по предъявлению сотрудника ГИБДД МВД РФ обязан пройти медицинское освидетельствование на предмет употребления алкогольных и наркотических средств, для этого он обязан передать своих клиентов другому таксисту, чтобы он довез его по месту назначения согласно заказа клиента. Сам таксист должен проехать в медицинское учреждение для медицинского освидетельствования на предмет распития алкогольных напитков и/или употребления наркотических средств. Водитель должен получить на руки медицинское освидетельствование, где будет указано, что он, водитель, на принимал и не употреблял наркотические средства и алкогольные напитки. Дальше он имеет право продолжать работу возить пассажиров заказчиков.
В крайнем случае в течение 3-х часов водитель таксист может обратиться в любую медицинскую лабораторию, имеющую лицензию и сдать забор крови на употребление наркотических средств и алкогольных напитков и опять же получить результаты исследования крови на содержание алкоголя и наркотически средств.
К сведению: в Советском Союзе в каждом таксопарке и автобусных и троллейбусных парках перед выпуском водителей на линию, т.е. на работу анализ крови принимали врачи наркологи, т.е. этот вопрос практически автоматически снимался.
В случае, когда водители отказываются от медицинского освидетельствования сотрудники ГИБДД МВД РФ имеют право оформить отказ водителя от медицинского освидетельствования и, составив соответствующие документы, протокол с привлечением свидетелей направляют материалы этого административного правонарушения в мировой суд судебного участка по месту совершения административного правонарушения – отказ от медицинского освидетельствования на предмет потребления алкоголя и наркотических средств. Мировой судья согласно ст. 12.8 Кодекса Административного кодекса РФ выносит решение о лишении права управлять автотранспортным средством на срок от полутора (1-один год и 6 месяцев) лет до двух лет (2-х лет). При этом, согласно указанной статье, состав административного правонарушения будет налицо.
Впоследствии при обжаловании решения мирового суда в районный суд практически нет шансов отменить решение мирового суда.
В связи с этим, водителям рекомендуется вопрос о лишении права управлять автотранспортным средством следует решить на первой судебной инстанции – мирового суда.
Мурзапаяз Жолонович, как вам известно, один из актуальных вопросов- это незаконные удержания работодателем заработной платы иностранцев, как в таком случае отстоять свои права?
А). Заработную плату можно получить при наличии Трудового договора с работодателем. В случае невыдачи заработной платы необходимо обратиться на юридический и фактический адреса работодателя с претензией в письменном виде, один экземпляр претензии нужно оставить у себя.
Для правильного юридического оформления следует обратиться к юристам или адвокатам, которые правильно ее оформят.
В случае отказа работодателя или в случае игнорирования работодателя, работник имеет право обратиться в суд с иском. При этом обязательно нужно отметить, что претензия направлена почтовым отправлением с уведомлением на юридический и фактический адрес работодателя. Срок ответа работодателя составляет 30 дней, с момента получения претензии. Итого около 40 дней – это срок 30 дней и время доставки почтой по Москве составляет не более 10 дней. По почте работник получает извещение, что адресат (работодатель) получил претензию под роспись о получении извещения.
Б). В случае, если у работника нет на руках трудового договора, тот же порядок, вначале нужно направить по почте претензию на юридический и фактический адреса работодателя, при этом обязательно нужно приложить доказательства о том, что работник выполнял свои обязанности по выполнению письменных и/или устных поручений работодателя или его уполномоченного лица. В качестве доказательств послужат, фотографии, которые сделаны на рабочем месте, во время работы, пропуска на рабочую территорию, записи на телефон, особенно видеозаписи, с работодателем, уполномоченным лицом или с другими работниками этой организации. Также в качестве доказательств могут служить перевод заработной платы на банковскую карточку работника и др.
После работник имеет право обратиться в суд с иском об установлении трудовых отношений между работником и работодателем как юридический факт и, естественно, на основании этого, говорить о выплате заработной платы работодателем.
Само собой разумеется, кроме заработной платы можно в иск включить моральный ущерб и индексацию на всю сумму заработной платы и на срок задержки заработной платы.
беседовал, Асилбек Эгембердиев, г. Москва.