Проект модельного закона Организации Договора о коллективной безопасности «Об обеспечении национальной безопасности» был разработан в соответствии с Программой деятельности Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности по сближению и гармонизации национального законодательства государств – членов ОДКБ на 2016-2020 годы УО «Центр повышения квалификации руководящих работников и специалистов «Центр специальной подготовки» (Республика Беларусь) во взаимодействии со специалистами ГУО «Институт национальной безопасности Республики Беларусь», учреждения образования «Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь», и ГУО «Институт пограничной службы Республики Беларусь».
Модельный закон был принят на выездном заседании Парламентской Ассамблеи ОДКБ в Москве 30 октября 2018 года.
Модельный закон основывается на Рекомендациях по совершенствованию и гармонизации законодательства государств – членов ОДКБ, регулирующего отношения в сфере обеспечения национальной безопасности, а также учитывает положения концептуальных стратегических документов и нормативных правовых актов государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности.
Необходимость разработки модельного закона была обусловлена минимум тремя факторами, способными оказать крайне негативное влияние на само существование государств Организации:
во-первых, отсутствием системного правового регулирования в государствах – членах ОДКБ в области обеспечения национальной безопасности;
во-вторых, расширением спектра угроз национальной безопасности государств – членов ОДКБ, изменением их характера и интенсивности;
в-третьих, повышением уровня опасности последствий для государства, общества и отдельного гражданина в случае реализации угроз национальной безопасности.
Соответственно, целью подготовки и принятия нового модельного закона стала необходимость выработки новой согласованной политики на пространстве ОДКБ, гармонизация законодательных решений государств – членов ОДКБ в области обеспечения национальной безопасности и урегулирование уже сложившихся об¬щественных от¬ношений в данной сфере.
В целом принятый модельный закон способствует приданию адресности государственной политике в рассматриваемой сфере, что, в свою очередь, повышает эффективность её реализации.
Модельный закон «Об обеспечении национальной безопасности» способствует не только гармонизации национальных законов и нормативных правовых актов в области обеспечения национальной безопасности, но и интеграции систем обеспечения национальной безопасности государств ОДКБ, согласованию подходов к подготовке специалистов в сфере безопасности; а также служит инструментом урегулирования вопросов при реализации мер обеспечения национальной безопасности, которые должны единообразно решаться всеми государствами ОДКБ, сообщил сайт ПА ОДКБ.