Субъектам же передадут сведения об их регистрации и постановке на учет.
Министерство внутренних дел (МВД) получит от региональных департаментов образования данные о детях мигрантов, обучающихся в российских школах, колледжах и техникумах. Разработанный этим министерством проект 21 апреля одобрила правительственная комиссия по законопроектной деятельности, рассказали «Ведомостям» два источника: один – близкий к комиссии, второй – в Белом доме. Изменения коснутся двух законов: о правовом положении иностранных граждан и о миграционном учете. Поправки направлены на то, чтобы дети мигрантов интегрировались в общество, говорится в пояснительной записке.
Региональные отделы МВД будут иметь доступ к результатам тестирования на знание русского языка детей мигрантов. Министерство внутренних дел также узнает о поступлении иностранца до 18 лет в учебные заведения и его отчислении. Кроме того, в МВД предоставят информацию о том, что несовершеннолетние иностранцы и их законные представители, включенные в реестр контролируемых лиц, обратились с заявлением о приеме в школы и колледжи.
С помощью этого реестра ведется учет иностранцев, которые находятся в России, не имея законных оснований для пребывания или проживания в стране, напомнил председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев. В перечень также вносятся данные об иностранных гражданах или лицах без гражданства с момента их незаконного пересечения границы РФ. Реестр заработал с 5 февраля.
Департаменты образования, согласно предлагаемым поправкам, должны будут передавать МВД имя несовершеннолетнего, дату рождения, виды и реквизиты документов, удостоверяющих его личность и личность родителя, а также адрес проживания и страховые номера индивидуальных лицевых счетов (СНИЛС). Помимо этого ведомство получит данные о регистрации лиц в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА, с ее помощью происходит авторизация на портале «Госуслуги»). МВД, в свою очередь, поделится сведениями о регистрации или постановке несовершеннолетних на миграционный учет, а также заявленных сроках пребывания детей в России.
В работе будет задействован и Рособрнадзор. Госучреждения, которые проводят экзамены на уровень владения русским, знание истории и основ законодательства РФ, будут передавать в службу сведения о выданных сертификатах. Положения, касающиеся Рособрнадзора, вступят в силу по истечении 30 дней после официальной публикации документа. Все остальные – по истечении 180 дней.
Чтобы реализовать эти положения, нужна доработка программного обеспечения единого ресурса регистрационного и миграционного учета, уточняется в пояснительной записке. Для этого необходимо 125 млн руб. допфинансирования из федбюджета.
Когда система будет выстроена, есть большая вероятность роста легализации пребывания иностранцев в России, для того чтобы их дети получили образование, считает руководитель направления «Социальная сфера» Народного фронта Ольга Позднякова. Вместе с этим, по ее словам, существуют и риски расширения группы социально неадаптированных детей, которые не знакомы с системой образования даже формально. Но эта проблема будет взаимосвязана с нелегальной миграцией в целом, а она решается при помощи цифровизации (электронного учета. – «Ведомости»), добавила эксперт.
Впрочем, старший научный сотрудник Центра экономики непрерывного образования РАНХиГС Борис Илюхин уверен, что инициированные МВД поправки, наоборот, позволят не допускать ситуаций, когда дети иностранных граждан живут в России, но не учатся в школах. Эти меры, по его мнению, направлены на защиту прав несовершеннолетних.
С начала апреля в РФ действует закон, запрещающий принимать в школы детей мигрантов без знания языка. Чтобы учиться, им нужно сдать экзамен по русскому в устной и письменной форме. В конце марта на сайте Федерального института педагогических измерений появились демонстрационные версии материалов для проверки уровня владения русским. Для первоклассников предусмотрены задания на говорение, слушание и грамматику, а со 2-го класса школьники будут сдавать тесты на чтение и письмо.
Детей мигрантов необходимо обучать, чтобы дать им возможность получить образование в России, считает эксперт по трудовой миграции Асилбек Эгембердиев. После введения обязательного тестирования при поступлении в школу есть вероятность, что некоторые дети не смогут сдать экзамен, а значит, не будут учиться в то время, когда их родители работают, предполагает Эгембердиев. По его мнению, обучение детей иностранцев – это комплексная социальная задача. Ускорить процесс адаптации мигрантов, желающих закрепиться в РФ, можно за счет предоставления возможности изучать русский язык в рамках подготовки к поступлению в образовательное учреждение, считает эксперт направления «Народный фронт. Аналитика», замдиректора по научной работе Высшей школы современных социальных наук МГУ им. М. В. Ломоносова Александр Гребенюк. Единая языковая среда снизит уровень конфликтности в образовательных коллективах, полагает он.
«Ведомости» направили запрос в МВД с просьбой уточнить, сколько мигрантов легализовалось во время переходного периода перед полноценным запуском реестра контролируемых лиц и какое количество из них – дети.
источник: газета Ведомости
