Ужесточение контроля за иностранными гражданами необходимо с целью безопасности страны.
Россия решила ужесточить режим для иностранцев. Мера вынужденная. За долгие годы количество мигрантов только растет в российских просторах. За эти годы изменилось все, включая состав и характер прибывающих. Все эти изменения требуют комплексного рассмотрения и тщательного анализа данной сферы. Сегодня, из-за отсутствия органа, отвечающего за иностранных граждан, информационно внятного Федерального закона по легализации, иностранные рабочие все больше уходят в тень, увеличится число нелегалов.
В первую очередь стоит вопрос безопасности страны и нежелательных иностранных граждан. Перед федеральными властями стоят комплексные задача реформирования сферы трудовой миграции. Одними мерам ужесточения, проверками, выявлением нелегалов и последующим выдворением, видимо, дело не закончится.
Тем не менее, ужесточение такой политики уже поддержали и в Совете безопасности РФ. По итогам заседания 19 октября 2022 года секретарь Совбеза Николай Патрушев сообщил, что в этом году “на треть выросло число иностранцев, прибывших в Россию преимущественно с целью трудоустройства”, и анонсировал “масштабные мероприятия по поддержанию правопорядка в местах компактного проживания мигрантов”. А ещё он однозначно пообещал дальнейшее ужесточение ответственности за нарушение правил пребывания в стране.
Как рассказал (kginfo.ru) директор проекта фонда “Добрососедство” Юрий Московский, в РФ нужны рабочие руки. Сегодня сколько рабочих рук необходимо, столько и будет задействовано. По словам эксперта, сейчас иностранных рабочих в стране достаточно.
Касательно правонарушений, совершаемых иностранцами, эксперт сказал, что выдворять будут тех, кто неоднократно нарушает законы. “За два административных правонарушения тоже постановят запрет на въезд, хотя это несправедливо”, сказал эксперт. После пандемии, экономика страны восстановилась, люди начали возвращаться, соответственно, правонарушений стало больше на 10%. При этом эксперт заметил, что иностранные граждане стали более законопослушными. По его словам, степень интеграции у иностранных граждан разная. Полная интеграция иностранцев невозможна, самое главное, это среда, куда прибывают иностранные граждане; если среда хорошо воспринимает, тогда иностранные граждане быстрее интегрируются, сказал эксперт.
В целом, тенденция нехватки рабочей силы немного нормализовалась после пандемии. Руководство стран-доноров рабочих рук, таких как Узбекистан, Таджикистан, Киргизия, Молдова, Украина, Армения, вели переговоры по отправке своих граждан на заработки в другие страны.
Например, киргизское руководство на уровне МИД вело переговоры с несколькими зарубежными странами, включая США и стран Персидского залива. Итоги, доля отправки граждан в другие страны настолько мизерные и были увеличены квоты лишь на несколько тысяч человек. Так что решать проблемы безработных на родине просто не получается.
Сегодня, многие иностранные компании, где трудились иностранные рабочие, как Макдоналдс, Икеа, KFC, ряд крупных торговых компаний и другие организации закрылись, а в них 20-40% персонала были иностранные рабочие из стран СНГ. На место Макдоналдс пришла российская кампания “Вкусно и точка”, так называется сегодня российский (Макдональдс). Новая концепция кампании – “работать только с российскими гражданами”. Скоро иностранная сеть быстрого питания KFC, где еще трудятся иностранцы, тоже пострадает. KFC продает свои активы российской компании “Ростикс”, после продажи ожидается, что будет аналогичная концепция найма персонала. В итоге тысячи иностранцев останутся безработными. На смену иностранным рабочим придут российские граждане, тем самым системно меняется вся концепция подбор персоналов быстрого питания в России.
Тем не менее, оставшиеся без работы иностранцы ищут работу, звонят друг к другу и наблюдают, некоторые вынуждены уезжать на родину. Причины разные: ужесточение легализации, поиск работы, частичная мобилизация и размер заработной платы.
Кто уехал, пытаются переждать на родине до весны, рассматривают другие страны, хотя доля приема рабочих из бывшего Союза в других иностранных государствах мизерная. Тем не менее, кто решился уехать, все больше покоряют неизвестные ранее страны, такие как Турция, Норвегия, Финляндия, Швеция, Польша, Германия, Латвия, Литва и Эстония. Подавляющее большинство все же надеется возвращаться в Россию.
Например, на долю рабочих из Таджикистана приходится около двух миллионов человек, что по-прежнему очень много. Недавно, президент Таджикистана Эмомали Рахмон высказался по поводу своих граждан, работающих в России. По его словам, таджиков в России находится существенно меньше, чем указана в российских официальных данных, примерно на миллион человек. По данным таджикской стороны, в России пребывает четь более 600 тысяч человек, и эти граждане выезжают через Россию в другие страны. Рахмон полагает, что через несколько лет на территории России остается еще меньше таджиков.
В России самыми крупными нанимателями иностранных рабочих остается строительство, торговля, розничная торговля, клининг, транспорт. Наблюдается тенденция к тому, что иностранцы увеличивают свое присутствие в бизнесе, открывают статус индивидуальных предпринимателей, создают свои торговые точки и небольшие транспортные компании. При этом, самыми нежелательными отраслями остаются строительство, ЖКХ и клининг, из которых иностранные рабочие бегут и смещаются в другие сферы. Хотя, при этом в крупном строительстве наблюдается острый дефицит кадров. Пилотный проект при поддержке государства, когда иностранных рабочих пытались заманить по программе “оргнабор”, не дала желаемого результата, поскольку крупные строительные фирмы не соблюдают трудовые договора. Правда, при такой тенденции все же в строительстве еще много иностранных рабочих, поскольку россияне не идут, зная, что условия труда тяжелые, а оплата далеко не всегда устраивает.
Таким образом, отношения в миграционной сфере слабо отслеживаются на государственном уровне. Миграционная политика только ужесточается, хотя тенденция развития российской миграционной сферы безусловно есть, и она существенно отличается от того, что представляют себе чиновники, позволяющие себе негативные высказывания в адрес иностранцев.
Мигранты весьма далеко продвинулись на рынке труда. Пока что никто не может точно сказать, сколько их работает на квалифицированной работе, но тенденция к этому есть, поскольку мигранты стремятся получить квалификацию и работать на хорошо оплачиваемом месте. Есть расширение присутствия иностранцев в секторе малого бизнеса, особенно в розничной торговле и сфере услуг. Но, к сожалению, нет институтов, которые бы системно изучали современную трудовую миграцию в России, и это затрудняет работу чиновников, препятствует им сделать взвешенные оценки и выводы. Существующие же органы не дают полной картины происходящего в стране: МВД, ФАДН, Минтруд, Минэкономразвития и многочисленные научные и общественные институты занимаются лишь частями, и никто не складывает картину в целом.
Поэтому очередное ужесточение не даст ничего, кроме резкого роста нелегальной миграции, когда иностранцы вынуждены будут переходить на нелегальное положение и работать в теневом секторе, со всеми сопутствующими явлениями. Требуется не ужесточение, а простые и понятные правила для иностранных граждан, работающих в России.
Асилбек Эгембердиев, Москва
